Об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля на территории Искитимского района за 2012 год

Настоящий доклад подготовлен во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», в целях реализации положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

На территории Искитимского района осуществляются следующие виды муниципального контроля:

·                   муниципальный финансовый контроль;

·                   контроль в сфере размещения заказа для муниципальных нужд;

·                   муниципальный земельный контроль.

Ревизионной комиссией Искитимского района осуществляется муниципальный финансовый контроль и контроль в сфере размещения заказа для муниципальных нужд. В связи с тем, что положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не применяются при осуществлении контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, то необходимости принятия административного регламента при осуществлении данных видов муниципального контроля нет.

Муниципальный земельный контроль осуществляется муниципальными образованиями района.

Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности

В 2012 году были разработаны новые Положение о муниципальном контроле и Административный регламент осуществления муниципального земельного контроля, соответствующие требованиям Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и постановления Правительства Новосибирской области от 02.07.2012 №309-п «Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности».

По состоянию на 01.01.2013 года из 20 муниципальных образований района:

·                   Положение о муниципальном контроле (в новой редакции) утверждено в 12 МО, в остальных – планируется утвердить на очередных сессиях Советов депутатов поселений в 1 квартале 2013 года;

·                   Административный регламент осуществления муниципального земельного контроля (в новой редакции) утвержден в 5 МО, в остальных — размещен на сайте муниципального образования для прохождения независимой экспертизы.

Все принятые и утвержденные нормативные правовые акты доступны на официальных сайтах муниципальных образований района, на которые можно выйти через официальный сайт администрации Искитимского района по электронному адресу: www.iskitimr.ru в разделе «Сельсоветы».

Раздел 2. Организация государственного контроля (надзора), муниципального контроля

В соответствии с Уставами муниципальных образований района органом муниципального контроля является администрация поселения. В соответствии с Положением о муниципальном контроле главным муниципальным инспектором администрации является глава поселения, муниципальными инспекторами — муниципальные служащие.

В рамках муниципального земельного контроля администрациями поселений осуществляются проверки соблюдения законодательства по вопросам использования земель на территории соответствующих муниципальных образований и иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Порядок исполнения функций в сфере земельного контроля регламентирован:

1.                Постановлением администрации Бурмистровского сельсовета от 11.05.2010 №16 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области» (в новой редакции проходит независимую экспертизу).

2.                Постановлением администрации Быстровского сельсовета от 02.09.2010 №85 «Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Быстровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области» (в новой редакции проходит независимую экспертизу).

3.                Постановлением администрации Верх-Коенского сельсовета от 27.12.2012 №113 «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории Верх-Коенского сельсовета Искитимского района Новосибирской области».

4.                Постановлением администрации Гилевского сельсовета от 26.05.2010 №22 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля» (в новой редакции проходит независимую экспертизу).

5.                Постановлением администрации Гусельниковского сельсовета от 03.12.2012 №72 «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории Гусельниковского сельсовета Искитимского района Новосибирской области».

6.                Постановлением администрации Евсинского сельсовета от 14.08.2012 №101 «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области».

7.                Постановлением администрации Легостаевского сельсовета от 10.05.2012 №35 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Легостаевского сельсовета» (в новой редакции проходит независимую экспертизу).

8.                Постановлением администрации р.п.Линево сельсовета от 14.09.2012 №223 «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории р.п.Линево сельсовета Искитимского района Новосибирской области».

9.                Постановлением администрации Листвянского сельсовета от 25.10.2012 №107 «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории Листвянского сельсовета Искитимского района Новосибирской области».

10.           Проект Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории Мичуринского сельсовета проходит независимую экспертизу.

11.           Постановлением администрации Морозовского сельсовета от 26.12.2011 №148 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля» (в новой редакции проходит независимую экспертизу).

12.           Постановлением администрации Преображенского сельсовета от 17.05.2012 №34 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Преображенского сельсовета Искитимского района Новосибирской области» (в новой редакции проходит независимую экспертизу).

13.           Постановлением администрации Промышленного сельсовета от 06.11.2009 №72 «Об утверждении регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля» (в новой редакции проходит независимую экспертизу).

14.           Постановлением администрации Совхозного сельсовета от 06.07.2010 №113 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного  контроля на территории Совхозного сельсовета Искитимского района Новосибирской области» (в новой редакции проходит независимую экспертизу).

15.           Постановлением администрации Степного сельсовета от 05.10.2012 №121 «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории Степного сельсовета Искитимского района Новосибирской области».

16.           Проект Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории Тальменского сельсовета проходит независимую экспертизу.

17.           Постановлением главы Улыбинского сельсовета от 23.05.2012 №37 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля» (в новой редакции проходит независимую экспертизу).

18.           Постановлением администрации Усть-Чемского сельсовета от 08.12.2009 №68 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного  контроля на территории Усть-Чемского сельсовета Искитимского района Новосибирской области» (в новой редакции проходит независимую экспертизу).

19.           Постановлением администрации Чернореченского сельсовета от 13.09.2010 №86 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного  контроля» (в новой редакции проходит независимую экспертизу).

20.           Постановлением главы Шибковского сельсовета от 16.04.2010 №48 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в администрации Шибковского сельсовета» (в новой редакции проходит независимую экспертизу).

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с планами, утвержденными в установленном законодательством порядке.

При исполнении муниципальной функции по муниципальному контролю, муниципальные образования района осуществляют взаимодействие с:

·                   Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (Искитимский отдел);

·                   Управлением Россельхознадзора по Новосибирской области;

·                   Искитимской межрайонной прокуратурой.

Процедура взаимодействия с указанными органами и организациями, обладающими сведениями, необходимыми для исполнения функции муниципального земельного контроля определяется действующим законодательством.

В 2011 году всеми муниципальными образованиями района заключено Соглашение о взаимодействии между Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области по проведению муниципального земельного контроля, которое продолжало действовать и в 2012 году.

Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Организацией муниципального контроля занимаются по одному специалисту по земельным вопросам в каждой администрации муниципальных образований района, которые кроме вопросов организации муниципального контроля занимаются исполнением других должностных обязанностей по направлению деятельности. Кроме того, при главах муниципальных образований созданы комиссии по муниципальному земельному контролю.

Финансовое обеспечение осуществления муниципального контроля за счет местных бюджетов в 2012 году не планировалось и фактически не выделялось.

Из 20 специалистов по земельным вопросам муниципальных образований района: 9 имеют высшее образование, 11 – средне-техническое (средне-специальное), из них 2 получают высшее образование.

В 2012 году на семинаре со специалистами по земельным вопросам муниципальных образований района были рассмотрены следующие вопросы:

·                   взаимодействие органов власти при проведении государственного и муниципального контроля (Искитимский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области);

·                   порядок выдачи документов для приобретения права аренды или собственности на земельный участок, взаимодействие специалистов управления по имуществу и земельным отношениям администрации района и специалистов муниципальных образований по вопросу своевременного поступления арендной платы (Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Искитимского района).

Средняя нагрузка на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю, а именно по проведенным проверкам составила 2,8 проверок.

В 2012 году эксперты и представители экспертных организаций муниципальными образованиями района, проводившими проверки по земельному контролю не привлекались.

Раздел 4. Проведение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

В 2012 году муниципальный земельный контроль реально осуществлялся в 9 муниципальных образованиях района: Верх-Коенский, Гилевский, Евсинский, Легостаевский, Листвянский, Совхозный, Улыбинский, Шибковский и Чернореченский сельсоветы.

Всего за 2012 год проведено 25 плановых проверок, из них: 18 – выездных и 7 – документальных.

Заявление администрации Верх-Коенского сельсовета на внеплановую проверку не было согласовано Искитимской межрайонной прокуратурой, таким образом, она не состоялась.

Результаты 3-х плановых проверок, проведенных администрацией Улыбинского сельсовета, были отменены Искитимской межрайонной прокуратурой в соответствии с ч.3 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (несвоевременное согласование плана проверок на очередной год с прокуратурой).

Проверки проводились по вопросам использования земельных участков по их разрешенному использованию, оборота земель сельскохозяйственного назначения.

При проведении 4-х проверок администрацией Улыбинского сельсовета найдены нарушения земельного законодательства, выписаны предписания на их устранение.

Раздел 5. Действия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

Материалы по факту нарушений земельного законодательства, выявленные администрацией Улыбинского сельсовета, направлены в Управление Россельхознадзора по Новосибирской области.

По 3-м фактам проведены проверки, возбуждены дела и наложен штраф в размере 1 тыс.руб. каждому.

Раздел 6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Выполнение утвержденного плана проведения проверок (в процентах от общего количества запланированных проверок) – 100%.

К проблемным вопросам по функции осуществления муниципального земельного контроля необходимо отнести большую загруженность специалистов по земельным вопросам администраций муниципальных образований района, так как, кроме вопросов организации муниципального контроля, они занимаются исполнением других должностных обязанностей.

Муниципальный контроль на территории муниципальных образований Искитимского района выполнен в полном объеме в соответствии с действующим законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и утвержденными планами на 2012 год.

В целях повышения эффективности муниципального земельного контроля администрацией Искитимского района планируется систематическое проведение для специалистов администраций муниципальных образований практических семинаров по вопросам осуществления муниципального земельного контроля с привлечением Искитимского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, Искитимской межрайонной прокуратуры.

Глава района                                           О.В.Лагода

 

Рубрика: Доклады и отчеты Метки: , ,

Похожие записи:

Глава Искитимского района Олег Лагода побывал на полях АО «Быстровское» Глава Искитимского района Олег Лагода побывал на полях АО «Быстровское»
Олег Лагода провел был выездной на территории Морозовского сельсовета Олег Лагода провел был выездной на территории Морозовского сельсовета
В администрации Искитимского района прошло заседание Совета отцов при Главе района В администрации Искитимского района прошло заседание Совета отцов при Главе района
Состоялось торжественное открытие нового фельдшерско-акушерского пункта в селе Мосты Усть-Чемского сельсовета Состоялось торжественное открытие нового фельдшерско-акушерского пункта в селе Мосты Усть-Чемского сельсовета
RSS  © 2018 Искитимский район. Все права защищены.
Administrator