Что нужно знать потребителю, отправляясь на отдых за границу.

Приближается сезон массовых выездов за пределы государства, который сопряжен для
потребителей с высоким риском возникновения возможности нанесения ущерба здоровью,
имущественным (материальным) интересам или морального вреда.
На протяжении 2011 года череда неблагоприятных для туристов событий пополнилась в
связи с нестабильным внутриполитическим положением в ряде стран (Египет, Тунис),
представляющим реальную угрозу безопасности российским туристам.
В этой связи расторжение договора о реализации туристского продукта должно
происходить на основании ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об
основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон об основах
туристской деятельности) с полным возвратом суммы, уплаченной по договору.
Однако некоторые туроператоры отказывали туристам в возврате указанной суммы,
настаивая на выполнении туруслуги в другое время или предлагая оформить путешествие в
другую страну с соответствующей доплатой. На отказ потребителя от предложенной услуги
разрешение спорной ситуации предлагалось осуществить в судебном порядке. Данная ситуация
свидетельствует о явном ущемлении прав потребителей, в нарушение ст. 14 Закона об основах
туристской деятельности.
Кроме всего прочего, уходящий год отмечен случаями групповых заболеваний с
симптоматикой острых кишечных инфекций и других отравлений, в том числе вызванных
употреблением фальсифицированных напитков, зарегистрированных среди российских
туристов в Турции, взрывами на пляжах данной страны, а также наводнением, произошедшим в
Таиланде.
Роспотребнадзор еще раз обращает внимание потребителей, что в соответствии с
положениями ст. 6 Закона об основах туристской деятельности туристы имеют право на
обеспечение личной безопасности и беспрепятственное получение неотложной медицинской
помощи.
Статья 7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав
потребителей» гарантирует право потребителя на то. чтобы услуги, в том числе туристские,
были безопасны для жизни и здоровья потребителя.
При подготовке к путешествию, потребителю необходимо иметь ввиду, что согласно ст.
14 Закона об основах туристской деятельности при заключении договора о реализации
туристского продукта туроператор, турагент обязаны представить туристу достоверную
информацию, в частности:
— об опасностях, с которыми турист (экскурсант) может встретиться при совершении
путешествия;
— о месте нахождения, почтовых адресах и номерах контактных телефонов органов
государственной власти Российской Федерации, дипломатических представительств и
консульских
учреждений Российской Федерации, находящихся в стране (месте) временного пребывания, в
которые турист (экскурсант) может обратиться в случае возникновения в стране (месте)
временного пребывания чрезвычайных ситуаций или иных обстоятельств, угрожающих
безопасности его жизни и здоровья, а также в случаях возникновения опасности причинения
вреда имуществу туриста (экскурсанта);
— об иных особенностях путешествия.
Вред, причиненный жизни или здоровью потребителя вследствие необеспечения
безопасности, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии со ст. 14 Закона
Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей». Право
требовать возмещения вреда признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он
в договорных отношениях с исполнителем услуги или нет.
Исполнитель услуги освобождается от ответственности, если докажет, что вред
причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных
правил.
При этом необходимо учитывать, что норма ст. 7 Закона об основах туристской
деятельности требует от туристов соблюдения во время путешествия правил личной
безопасности.
В связи с вышеизложенным при заключении договора о реализации туристского
продукта туристам следует внимательнейшим образом изучить текст предлагаемого договора,
требовать пояснений всех непонятных им пунктов, проследить чтобы в договоре были
отражены все вопросы, имеющие непосредственное отношение к безопасности турпродукта.
При этом безусловной обязанностью туроператора (турагента) является указание в договоре
всех его существенных условий, к которым относятся:
— полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и
реестровый
— номер туроператора;
— размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования
ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место
нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;
— сведения о туристе, а также об ином заказчике туристского продукта и его полномочиях
(если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского
продукта;
— общая цена туристского продукта в рублях;
— информация о потребительских свойствах (качестве) туристского продукта – программе
пребывания, маршруте и условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения,
об
условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания,
услугах
по перевозке потребителя в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода
(гида),
гида-переводчика и инструктора-проводника, а также дополнительных услугах;
— права, обязанности и ответственность сторон;
— условия изменения и расторжения договора о реализации туристского продукта;
— сведения о порядке и сроках предъявления потребителем претензий к исполнителю в
случае нарушения исполнителем условий договора о реализации туристского продукта;
— сведения о порядке и сроках предъявления потребителем требований о выплате
страхового
— возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований
об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для
осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и
банковской гарантии.
Иные условия договора о реализации туристского продукта, в том числе срок оказания
входящих в туристский продукт услуг (дата и время начала и окончания путешествия, его
продолжительность), определяются по соглашению сторон.
Не допускается включение в договор о реализации туристского продукта условий,
ущемляющих права потребителя по сравнению с правилами, установленными федеральными
законами или иными нормативными правовыми актами.
Лица, осуществляющие турагентскую и туроператорскую деятельность, обязаны при
подготовке туристов к путешествию и во время его совершения в целях реализации прав
туриста, закрепленных ст. 6 Закона об основах туристской деятельности, предоставить
исчерпывающие сведения об особенностях путешествия, об опасностях, с которыми могут
столкнуться туристы, и осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение
безопасности туристов. При возникновении чрезвычайных ситуаций туроператоры и турагенты,
участвующие в реализации соответствующих туристских продуктов, обязаны оказать
всестороннее содействие в реализации туристами всех своих законных прав на получение
медицинской помощи и обеспечение личной безопасности.
Важно учитывать, что медицинское обслуживание за рубежом — это платная услуга,
поэтому перед поездкой в другую страну туристам следует выбрать подходящую им
страховую программу и заключить соответствующий договор страхования. Причем
необходимо до заключения договора страхования ознакомиться с программой страхования и
перечнем «страховых» и «не страховых» случаев. При путешествии с детьми целесообразно
для детей оформить расширенную страховку.
За последний период на рынке туристских услуг России участились случаи прекращения
деятельности туроператоров в связи с невозможностью выполнения своих обязательств, В
случае наступления подобных обстоятельств, Роспотребнадзор информирует потребителей, что
«невозможность выполнить договорные обязательства со стороны туроператора» является
основанием для предъявления страховщику или гаранту (в течение срока действия
финансового обеспечения) требований о выплате страхового возмещения по договору
страхования ответственности туроператора.
В соответствии со ст. 17.4 Закона об основах туристской деятельности, страховщик
обязан выплатить страховое возмещение по договору страхования ответственности
туроператора по письменному требованию туриста и (или) иного заказчика при наступлении
страхового случая.
Основанием для выплаты страхового возмещения по договору страхования
ответственности туроператора является факт установления обязанности туроператора
возместить туристу и (или) иному заказчику реальный ущерб, возникший в результате
неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о
реализации туристского продукта, если это является существенным нарушением условий такого
договора.
В случаях, если с требованиями о выплате страхового возмещения по договору
страхования ответственности туроператора к страховщику или гаранту обратились
одновременно более одного туриста и (или) иного заказчика и общий размер денежных средств,
подлежащих выплате, превышает сумму финансового обеспечения, удовлетворение таких
требований осуществляется пропорционально суммам денежных средств, указанным в
требованиях к сумме финансового обеспечения.
В соответствии с действующим законодательством качество и порядок соблюдения
договорных обязательств со стороны исполнителя в потребительских правоотношения не
является предметом федерального государственного надзора в области защиты прав
потребителей, защита и восстановление нарушенных потребительских прав граждан
осуществляется только в судебном порядке.
В то же время, обращаем внимание потребителей, что согласно ч. 1 ст. 47 Гражданского
процессуального кодекса Российской и п.5 ст. 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля
1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» Роспотребнадзор, как уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти может участвовать по своей инициативе или по
инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав
потребителей до принятия решения судом первой инстанции.
В случае возбуждения соответствующего гражданского дела по инициативе потребителя
и до вынесения судом первой инстанции решения по существу спора, истец вправе обратиться
в суд с заявлением о привлечении Роспотребнадзор а (его территориального органа) как
уполномоченного федерального органа для дачи заключения по гражданскому делу в целях
защиты прав потребителей (при подаче иска потребителем это достигается посредством
изначального включения государственного органа в состав участников дела, после
возбуждения соответствующего гражданского дела — отдельным заявлением заинтересованного
лица).
При отказе суда в таком привлечении, потребитель имеет право обратиться
непосредственно в территориальный орган Роспотребнадзора по месту нахождения суда для
дачи такого заключения.